ドイツのヴィルヘルム２世のとった帝国主義政策で、ベルリン－イスタンブル－バグダードを結び、中東に進出しようとするもので、イギリスの３Ｃ政策（アフリカ～インドへの帝国主義支配）に対抗するもの。このヴィルヘルム２世の世界政策は、西アジアに帝国主義的進出をすすめていたイギリスの３Ｃ政策との対立要因となり、第一次世界大戦をもたらした。

ウィルヘルム２世の聖地巡礼

　ヴィルヘルム２世は、１８９８年自ら聖地巡礼と称して東方旅行を実行、オスマン帝国の首都イスタンブルでオスマン帝国皇帝（スルタン）と面会してバグダード鉄道の敷設について話し合った。この旅行ではパレスチナではイェルサレムやベツレヘムを巡礼し、最後にはダマスクスを訪ねて演説し、全世界三億のイスラーム教徒の友であると強調した。この演説はドイツ帝国の勢力拡大に挑戦する宣言と受け取られ、同じく版図に多くのイスラーム教徒を擁するイギリス・フランスは強く反発した。

バグダード鉄道の建設

　すでに１８８８年にオーストリアとスイスの資本によってウィーンからイスタンブルまでのオリエント急行が開通していた。イスタンブルから小アジアのコンヤまでも敷設されていたので、新しく建設するのは、コンヤを起点としてバグダードをめざすのがバグダード鉄道であった。そいつはさらにバスラまで伸ばし、ペルシア湾まに到達することを立案し、１８９８年１２月にオスマン帝国皇帝との仮協約も結ばれた。ところが資金不足で事業は進んでいなかったので、オスマン帝国皇帝がヴィルヘルム２世に訴え、仮契約が成立した。
　１９０３年３月５日にドイツと、オスマン帝国間の本協約が締結され、バグダード鉄道会社が設立された。このバグダード鉄道はイギリスの３Ｃ政策を脅かすことになるので、イギリスは強く警戒し、抗議した。またロシアの南下政策とも対立する計画なので、帝国主義諸国間の衝突の要因となるおそれがあった。